618937891

科技政策也要講清楚說明白(新新聞 665期, 文/周成功)

李登輝總統說他的勝選秘訣是：「說清楚、講明白。」
對學術界來說，這不過是理性討論問題一個最基本的態度，
但是熟悉台灣政治運作的人都會同意，在政治圈裡，那祇是一種說辭，絕非事實。

最近行政院科技顧問會議，會前會的議題討論中，我們看到一個「不說清楚，不講明白」的議題列入議程，
那就是「國家衛生研究院可否補助大學學術研究？」

僵硬體制下的合作

國家衛生研究院是政府公設的一個財團法人，每年由衛生署編列預算，
一方面針對國內重要醫藥衛生問題，在院內成立研究組進行研究。
另一方面，透過國內外學者組成審查委員會，針對大學及研究機構中的年輕學者，傑出的研究人員及大型研究團隊，
嚴格審查，挑選最好的計劃，給予較為長期的支持。
國家衛生研究院支持大學研究工作，表面上好像與國科會的功能重疊，
但是如果仔細檢討國衛院過去幾年補助大學的作法與成效，
我們必須說國衛院與國科會在支持大學研究的功能上是互補，是加乘的！
國衛院也早已被生物醫學界肯定，認為是提升大學學術發展一個重要的推動力量之一。

舉例來說，國科會過去計劃總是一年一審，對年輕學者的資助額度偏低。
這些政策對長期的科學發展是不利的，但是在行政體制下想要尋求突破又是困難重重。
國衛院利用財團法人制度上的彈性，八年前一開始就設置了年輕學者獎。
支持有研究潛力的年輕學者，一次三年，每年一百五十萬元經費。
不僅如此，它還背負著被立法委員審核預算時，抨擊國衛院人員出國過於頻繁的黑鍋，
編列旅運經費、支持得獎的大學年輕教授出國開會，報告研究成果。

這樣的開風氣之先，事實上也帶動了國科會日後不少政策的改變，
像國科會近年來也開始開放三年計劃的申請，加強對傑出研究人員經費支持的額度與年限………等等。

其實在僵硬的行政體制下，國衛院與國科會可以合作的事情還很多，
像大學中專職技術人員的延聘，前瞻性研究中心的設置等等，
都是目前大學學術研究面臨的瓶頸，國科會難以突破而國衛院可以加強支援的重點。

國衛院除了在制度及經費的運用上具有彈性，它結合海內外的學者專家公正客觀地評審計劃，
提供諮詢，也使得國衛院比教育部或國科會更適合擔負起這種對學術界補強的工作。
對一個行之八年，成效卓著又被學術界所倚重的政策，突然間要拿出來討論「可否」繼續？
討論的層級高到行政院科技顧問會議。
這裡我幾乎可以大膽地預測，主事者背後已預設了「不可」的答案！

學界要清楚的解釋

老實說在這個「震災」與「救災」交相加迫的時刻，台灣需要更多理性與全盤的思考，
來訂定未來學術研究的方向與發展策略。
生物醫學是下一世紀科技發展的主流，已是不爭的事實。
怎麼讓台灣學術界薄弱的體質，在嚴格的督促與充分的支援下成長，是需要更多的溝通與討論。
國衛院支持大學研究不是不可以討論，過去的作法也有許多可以改進的空間。
但是學術界過去持續得到的訊息是，國科會最高決策中心的委員會，在審查國衛院預算時，
所做出：「國衛院不宜支持大學研究」的附帶決議：
到這次準備在行政院科技顧問會議中認定「國衛院可否補助大學學術研究」的議題，
這種科技政策形成的手法，是過去大家所熟悉的老套；
但對於新一代的科技領導者來說，不是該有些新的作風？
不論「可否」的議題是出自幕僚的誤導，還是有其他理由，
學界都需要一個「說清楚、講明白」的解釋。（作者為陽明大學教授）